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    1. 提升人力資本水平 助推經濟高質量發展

      發布時間:2020-05-05 11:41:24  |  來源:光明日報  |  作者:游士兵 李一楓  |  責任編輯:申罡

      人力資本是體現在人身上的資本,表現為蘊含于人身上的各種生產知識、勞動與管理技能以及健康素質的存量總和。習近平總書記多次強調加大人力資本投入力度,在黨的十九大報告中,習近平總書記強調“人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源。要堅持黨管人才原則,聚天下英才而用之,加快建設人才強國”。


      人力資本與經濟發展之間是相輔相成、相互促進的關系。通常而言,一個國家的經濟發展水平從總體上決定著其人力資本的投入與積累水平,而人力資本的狀況又反作用于經濟社會生產的方方面面。黨的十九大報告提出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。經濟的高質量發展,意味著我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。在經濟發展的統籌布局中,必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,提高全要素生產率。這些要求也意味著必須注重人力資本的提升,提供一個能夠支撐和推動經濟高質量發展的人力資本體系。為此,黨的十九大報告提出,著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。


      人力資本的提升對經濟發展具有積極、正面的作用。相對于物質資本投入,人力資本提升所產生的效益更大、影響更長遠。提升人力資本能夠有效引導物質資本的運作,高技術的物質資本與高層次的勞動力相匹配,能夠更好地發揮作用。人力資本的提升可以極大地作用于技術研發及應用,從而促進生產力的發展和勞動生產率的提高。近年來,隨著勞動生產技能水平的提高以及教育、科技投入的增加,我國的勞動力尤其是高素質勞動力占比不斷提升,人力資本逐步成為中國經濟增長的新優勢。進一步提升人力資本水平,是推動實現產業轉型升級的決定性因素,有助于促進經濟高質量發展。


      馬克思把勞動者勞動能力的提高看作一種需要投入進而才會有產出的資本,并指出勞動者創造的價值與勞動能力的高低程度直接相關,勞動能力的高低程度與勞動者的教育培訓程度、知識經驗積累直接相關。因此,提升人力資本水平,首先要加大相關的教育投入。一是提高職業教育水平。習近平總書記強調:“必須強化人力資本,加大人力資本投入力度,著力把教育質量搞上去,建設現代職業教育體系?!备母镩_放以來,我國的經濟實力不斷攀升,同時市場對人才的需求也在不斷加大,要求也越來越高。其中,伴隨著制造業的快速發展,技術性人才緊缺是相當長一段時間面臨的困境。建設現代職業教育體系,就是以滿足人民群眾多樣化職業教育需求為目的,以各級各類職業院校和職業培訓機構為主要載體,通過教育、培訓等方式培養一批批適應地方經濟發展、滿足企業需求的人才。這種人力資本投入,有助于增加一個國家或一個地區的未來收益,不僅能夠有效彌補企業人才緊缺的短板,增加企業效益,同時也能夠提高這一群體的收入水平進而提升生活水平,因此,最終是有助于促進經濟社會發展的。二是重視和普及基礎教育?;A教育作為造就人才和提高國民素質的奠基工程,在世界各國的教育體系中都占有重要的地位。一個國家基礎教育的水平和普及程度,決定著一個國家未來人力資源的儲備水平和創新能力。黨的十九大報告提出,推動城鄉義務教育一體化發展,高度重視農村義務教育,辦好學前教育、特殊教育和網絡教育,普及高中階段教育,等等。這一要求有助于讓每個孩子都能享有公平而高質量的教育,是實現我國經濟高質量發展的客觀要求和重要推動力?;A教育需要國家的經費支持和政策傾斜,必須大幅增加基礎教育的經費;均衡資源,推進義務教育的均衡發展,消除義務教育階段的教育不平等,盡可能縮小地區之間的差距;調整教育經費的配置結構,保證教育預算在基礎教育領域的投入比重。


      人力資本的提升還需要對與之相配套的各種制度加以完善。從當前我國經濟發展情況來看,應抓住機遇,采取措施,從多個方面推動制度的完善,助力人力資本的提升。首先,推動經濟高質量發展與人力資本提升相互促進。經濟增長可以直接帶來人力資本各項指標的優化,確保人力資本提升所需要的經濟基礎。其次,推動供給側結構性改革,優化產業結構,為人力資本發揮作用提供更為廣闊的平臺,增加人力資本提升所帶來的回報率。一方面加快促進產業結構優化,推動傳統工業占比下降、新興產業占比上升;另一方面促進勞動力跨地域、跨產業、跨部門的流動。最后,要深化人才制度改革。包括深化人才培養機制改革,完善“產學研”一體化人才培養機制,讓人才在一流的學習、科研環境成長;深化人才選拔制度改革,讓人才不斷涌現,最大限度把廣大人才的創新創造活力激發出來;深化人才使用制度改革,給人才創業創新提供一流平臺和充分的政策支持,讓各類人才都能夠激發最大潛能、體現最大價值、發揮最大作用。


      (作者:游士兵 李一楓,分別系武漢大學經濟與管理學院教授、博士生)



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